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关于印发《内江市东兴区深化区级投资项目立项审批制度改革的实施方案》的通知

来源:资中县投促局网站  时间:2018年12月20日 阅读: 【 字体: 】 


内江市东兴区深化区级投资项目立项审批制度改革的实施办法

第一条 为进一步改善发展环境,切实提高政府投资项目审批效率,根据《行政许可法》以及中央和省作出的深化审批制度改革、强化行政效能建设的有关规定,结合我区实际,制定本办法。

第二条 深化政府投资项目立项审批制度改革,是指具有行政审批职能的部门,按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求,通过改革创新,进一步减少审批环节,压缩审批时限,简化审批程序,确保政府投资项目审批提速提效。

第三条 政府投资项目是指项目建设单位使用区级财政性资金或用政府性资产、资源、资金和政策扶持等作为还款来源及担保的借贷资金所进行的新建、改建、扩建和单宗设备价值在5万元以上的设备采购等项目。

第四条 严格政府投资项目审批程序。采取直接投资和资金注入方式投资建设的政府投资项目,应当履行项目建议书、可行性研究报告、初步设计等审批程序。经依法批准的规划中已经明确的项目,或技术简单、投资额小、建设内容单一的项目,可不再审批项目建议书;对点多面广、单个投资少的项目,可用实施方案代替项目建议书、可行性研究报告和初步设计,项目实施方案应当达到初步设计的深度。不断提高政府投资项目决策科学化、民主化水平,重大政府投资项目要在咨询机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等科学论证基础上,严格履行审批程序。强化重大项目信息公开制度,及时、准确公开重大政府投资项目信息,方便公众查询和接受社会监督。

第五条 精简审批(核准)前置条件。在项目的可行性研究报告或项目申请报告的审批、核准阶段,非敏感区的小型水利工程、生态保护、城市园林、市政绿化维护、城市道路以及原址改建等项目只保留用地预审和规划选址两项前置审批,环评、能评等前置手续改为后置手续;政府性投资建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设;对不涉及新增建设用地的项目,国土部门出具相关证明文件,不再办理用地预审意见;非划拨方式提供国有土地使用权的,规划部门出具相关证明文件,不再办理规划选址意见书。

第六条 简化咨询评估环节。凡法律法规和规章无明确要求编制项目文本、图件的,一律不得要求项目单位编制和提供有关项目文本、图件。对已评估的事项,不得重复评估。除国家另有规定外,建设项目立项审批中所涉及的评估论证或专家评议,纳入区级财政预算保障,不得向项目单位收取任何费用。

第七条 放宽受理条件。审批职能部门受理审批事项时,对于主件齐全,仅缺副件材料的,在申请人作出承诺后,先予受理。对于项目基本符合审批条件,且无直接关系他人重大利益的,在申请人作出承诺后先予技术审查。对申请人不履行承诺内容的,后续审批将不予通过,由此造成的经济损失和其他后果,由申请人承担。

第八条 提前介入,优化流程。法律、法规规定审批前后置关系的,在不影响审批部门履行职能的前提下,要按照从优原则,做到后置部门提前介入审批过程,先期进行预审查,待业主办理前置审批手续后即予审批。

(一)项目可研报告(或项目申请报告)编制完成后,发改部门先予受理并进行预审查,待办理相关前置审批和获取初步意见书后,且其他申报材料符合规定要求的,在规定时限内予以审批。

(二)实施施工图预审查制度。施工图经审图单位审查与修改后,建设、消防、人防、规划、气象等部门同时受理,并进行预审查,在5个工作日内出具审查意见给建设单位,建设单位按照审查意见,在5个工作日内修改完毕。

(三)其他因前后置审批关系有可能影响审批进度的,参照上述要求执行。

第九条 创新审批方式。

(一)符合放样条件的可在建设工程规划许可证批准之前先开具放样通知书。

(二)在符合安全施工和满足试桩的条件下,可在施工许可证批准之前先予以进场开展试桩。

第十条 建立在线审批平台。按照国家部署,积极对接全国投资在线审批监管平台,按照全面覆盖、全程在线、全部共享的原则,逐步实现非涉密项目“平台受理、在线办理、动态跟踪、限时办结、依法监管、全程监察”,实施网上在线并联审批,提高投资项目审批透明度和效率。

第十一条 规范中介服务。确立中介机构的市场主体地位,项目单位自主选择中介服务。编制立项审批所需申请文本等工作,除法律法规有明确要求外,项目单位可自行完成,也可自主委托中介机构开展,审批机关不得干预。对中介机构出具假报告、假认证等违法违规行为要依法严肃查处。

第十二条 严格审批责任。有下列行为之一的,由责任人所在行政机关、任免机关或监察机关根据管理权限和情节轻重,分别给予口头效能告诫、通报批评、书面效能告诫、停职检查、调离工作岗位、免职、辞退等处分;构成违纪的,根据规定追究纪律责任:

(一)对已经取消的审批事项,继续进行审批的;

(二)没有法律依据,擅自增加审批条件或环节的;

(三)对符合条件的审批项目,拒绝办理或超时限办理的;

(四)不执行首次办理登记制或一次性告知制的。

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